我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，湖南是全国最早进入老龄化的省份之一。截至2015年底，全省60岁以上老人达到了1164.4万，占常住人口总量的17.17%。
在老龄化进程与经济社会转型期交织的背景下，湖南省养老服务观念发生转变，由政府包办，转型为政府主导、社会与市场深度参与。同时，从重机构养老转向重居家养老的变化，以便于实现养老服务的精准化。
据介绍，湖南将会降低社会力量创办养老机构的门槛，简化登记审批程序，在税费减免、金融扶持等方面予以优惠，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。湖南还要鼓励公办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源。
记者从湖南省民政厅获悉，在“十三五”期间，湖南省将全面建成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系，基本养老服务补贴覆盖率2018年要达到100%。到2020年，全省要建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，其中护理型床位占比不低于30%。同时，按照湖南省“9733”养老服务总体格局，即97%的老年人社区居家养老，3%的机构养老，3%的享有基本服务补贴，湖南省将在医养融合、社区居家养老上加大政策倾斜，推动养老服务业的发展。
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